李侃眼神中透露出一絲遲疑之色，他稍作停頓後，才終於緩緩說道：“新羅與我們的領土接壤，從長遠考慮，為了保障東北地區未來的安穩，將其納入大唐的版圖實乃必要之舉。”

“對於日本……它與我們之間隔著重重大海，且地域狹窄而綿長，要想對其實施有效的管理著實不易，再者這個民族極其好戰，只怕在接下來的百年時間裡都難以避免戰火紛飛、紛爭不斷的局面，想要把日本完全納入大唐的版圖，確實存在相當大的難度，也有很大的隱患！”

“既然如此，陛下又為何會選擇在石見國和佐渡國興建城池？僅僅只是為了確保那些礦山的安全？”

李侃緩緩站起身來，走向牆邊懸掛著的那張巨大的日本地圖。

他靜靜地凝視著地圖，彷彿陷入了深深的思考當中，過了好一會兒才再次開口打破沉寂：“對馬島已然處於我們的牢牢掌控之下，待到日後新羅局勢穩定下來，勢必將其劃歸入新羅的版圖。”

“西海道與新羅相距不足四百里，只要新羅能夠安定下來，我們就必須當機立斷，首先奪取這個地方建立政權，至於其他的區域，需要根據具體戰況來做定奪。”

鄭畋聽後，雙眼突然閃過一抹亮光，“陛下您的意思是不是打算先在西海道上設立郡國，然後再依據實際的戰爭進展來決定是否要吞併整個日本全境？”

李侃微笑著點了點頭，“鄭公一點即通！要想徹底吞併日本可不是短期內就能輕易達成的，我們目前的首要任務是以陸地爭霸為主。”

鄒澤臉上露出明顯的不屑之色，語氣傲慢地說道：“陛下，日本不過就是個彈丸之地，國內小國眾多、各自為政，根本就沒有多少戰鬥力可言，依臣之見，只需要派遣十萬大軍出征，就能輕而易舉地將他們全部征服！”

李侃緩緩搖了搖頭，神情嚴肅地說道：“切不可把這件事情想得如此簡單，若僅僅依靠武力去征伐他國，恐怕用不了多久便會激起日本人對我朝深深的仇恨，到時候我們將會被捲入一場無休止的戰爭泥潭之中難以脫身。”

“要想徹底解決日本的問題，還得采取更為巧妙的策略才行，暫時解決不了他，那就先分裂他！”

鄭畋與鄒澤不禁對視一眼，兩人皆是滿臉期待地望向李侃，齊聲說道：“看來陛下心中已有良策，還請明示。”

李侃微微一笑，伸手朝著面前的地圖輕輕一指，不緊不慢地解釋起來：“日本大致劃分為五畿七道，朕經過深思熟慮之後，決定在每一道都扶植起一兩個親近大唐的傀儡國家，然後借這些傀儡國之手在其內部挑起紛爭和內亂。”

“拿西海道來說，眼下對馬國已然落入我軍掌控之中，壹岐國也能夠隨時被我們攻克，大隅國和薩摩國有我朝在背後支援，待到時機成熟之時，朕會派兵征服其他七國，建立一個全新的西海國，使其徹底擺脫日本朝廷的統治，其他幾道只能徐徐圖之。”

鄭畋眉頭緊蹙，滿臉憂慮之色，“陛下，您所提出的這一計策固然精妙絕倫，但微臣心中著實有些顧慮，只怕我們全力扶持的那些國家到頭來會反咬一口，對我們造成難以預料的危害！”

李侃微微一笑，輕描淡寫地道：“呵呵！鄭公莫要過於憂心，朕對此早已有所防範，對於那狡詐多變的日本人，又怎能毫無保留地予以信任？扶持這些國家無非是權宜之計，只為給我們贏得更多的時間而已！”

李侃掃視著眼前的地圖，沉聲說道：“當前最為關鍵的任務乃是收復西域，接著便是渤海，待這兩地歸入我國版圖之後，再將目標指向吐蕃與新羅，至於大長和、契丹以及日本暫且放置於末位考慮。”

鄭畋趕忙躬身施禮，“請陛下放寬心，微臣堅信，至多半年時光，甘、肅二州必定能夠順利收復，重歸我大唐疆土