要放棄大部分皇權，這樣明朝就能與大華民國正常邦交，不過戰爭賠款不能免除，只能緩期支付。

兩種條件，一個比較苛刻，一個相對緩和，建文帝不選第一個，或許還情有可原，不過兩個不選，明朝廷那些對現狀不滿，想要變革，想要更多大權的大員們肯定更加不滿，君臣離心離德，建文帝就真的要成孤家寡人。

果不出萬磊所料，《華明邦交正常化兩項條件》這一份決議被方孝孺傳回到金陵之後，明廷就一片譁然。要被趕下臺的建文帝自然是暴跳如雷，不過下面的眾臣中除了少數皇親國戚之外，大多都以為這兩項條件可以接受。

另外，萬磊也在暗中推波助瀾，他不但讓人寫了一篇《督促明朝實行憲政改革還政於民》的倡議書，讓人在江南四處散發，還派人暗中聯絡明廷中央要員和各省的封疆大史，向他們鼓吹憲政改革的好處。

就這樣，在短短的半個月的時間內，江南官兵商民各界的輿論風向大變，幾乎一邊倒地要求實行憲政，甚至有大半官民還提出了要皇帝退位的要求，畢竟皇帝一退位，明朝就少了八百萬的負擔，而且以後還不用擔負繁重的宗室開支，這對國民都是有利的。

一時間輿論洶洶，建文帝就像是在狂風暴雨中的一葉扁舟，何等的孤獨無助，隨時都有可能被滾滾的洪流給吞噬掉。建文帝也意識到了這是萬磊在搞鬼，不過他無計可施，畢竟明朝在他統治下已經千瘡百孔，官民都對他失望了，萬磊不過是趁機往火上加點油，讓官民憤怒之火更加高漲，如此而已，如果皇室不同意立憲，恐怕臣民的失望就會變成絕望，到時候恐怕就難搞了。

五月二十，如坐針氈的建文帝再也坐不住了，召集皇親國戚和勳貴親信大臣，召開宮廷內部會議，商議立憲一事。會議上，皇親國戚和勳貴大臣大多反對立憲，因為他們的權勢本就是依附於皇權，一旦立憲，皇權受限，他們的權勢也是一落千仗。

“各位，臣民中多主張立憲強國，更有一些激進之徒倡言廢帝制，如朝廷不順應**，只怕會釀成巨禍。”吏部尚書茹瑺道，他是文官之首，自然是堅決支援立憲的，因為立憲之後他很可能被選為明朝真正的撐權人。

“聖人云，君君臣臣父父子子，君臣為人倫之首，臣犯君子犯父之事若發，人倫盡壞矣，天下豈能不亂，此舉切不可為。”耿炳文怒道，他是建文帝的親家，自然不希望皇帝退位。

“君臣本是名份之別，今臣民並未為廢君之謀，只是肯請君主立憲，聖上還政權與民，民亦奉聖上為君父，禮遇優厚，並保宗室不絕，此乃完國保家之善舉也，請聖上明鑑。”工部尚書吳中道。

“今輿情大起，臣民盼治，還請聖上明斷。”十數名一二品文臣也附和道。

見親信大臣中多站到了立憲派的那一邊，建文帝臉色更是不好，他掃視了下面眾臣，見黃子澄站在一邊不發一言，就道：“黃愛卿以為如何？”

“臣以為立憲好，不過不可操之過急。”黃子澄低聲道，還偷偷地向建文帝使了個眼色。

“愛卿也認為立憲好？”建文帝心中更是失望，不過他看到黃子澄在對他暗使眼色，就知黃子澄話裡有話，就下令道：“今日先議到此，各位暫且退下，黃愛卿留下。”

見建文帝獨留下黃子澄，眾文臣都斜眼瞪了黃子澄一眼，因為黃子澄跟他們是不對盤的，這個時候被獨自留下，肯定是另有圖謀，不過皇帝已經下令，他們也不好再留，只得退去。

等眾臣都走光了，建文帝才道：“現群臣為保權勢，逼朕退位，黃愛卿可有良策？”

“聖上，江山敗壞，必須大力革新，以附臣民望治之心。臣以為聖上當儘速下詔，許以立憲，以平官民怨望。”黃子澄道。

“若是許以立憲，臣民將置朕於何地