保局工作的朋友說過：“環保部門處於政府、企業和百姓之間，就像風箱裡的老鼠，多頭受氣，實質是個弱勢部門，沒有公安局、工商局、稅務局之類的強勢，你不聽話，我可以直接封你的門。”我說：“現在的環保法規很健全了，你們依法辦事，有什麼為難的？”朋友笑道：“其實，我們和老百姓是一條心，都想把當地的環境搞好，但我們又屬於政府的一個部門，立場似乎應該站在政府這邊，這是一個比較尷尬的處境，就象一個兒子，面對老母和老婆，誰也不能得罪。”我笑道：“你們也有力不從心的苦衷啊？”朋友說：“那當然，工作沒做好，領導要批評，群眾有意見，要真嚴格按環保法規辦事，群眾鼓掌，但領導不滿意，弄不好連工作都得丟掉！所以，我們現在採取‘民不告，官不究’的原則，實在頂不住了，再見機行事了。”我嘆息道：“這麼說，環保部門是擺設了？”朋友笑道：“應該說是機動隊，需要的時候也能衝鋒陷陣，獨擋一面，大多數時候是個陪襯。”

擔當保護環境重任的環保部門，居然如此窩囊，這是我始料不及的，我原先對他們寄予了厚望，相信我國的環境危機，在環保衛士們的整治下，能得到根本改觀，能扭轉局面，沒想到事情沒有這麼簡單。我不解地說：“你們就是管環保的機構，你們沒有執法權嗎？”朋友苦笑著說：“我們有執法權，但處罰權有限，一是罰款額度較低，排汙企業的違法成本很低，他們寧交罰款，就是不願上汙處設施；二是處罰權受到制約，企業汙染嚴重，民眾怨聲載道時，我們責令企業停業，或者要取締該企業，需要經當地政府的配合，他們同意才能執行，要是當地政府採取地方保護主義，那我們就無能為力了。”我說：“怎麼會這樣？你們有法律這把尚方寶劍啊！”

朋友無奈地說：“心懷不軌的人總有辦法鑽法律的空子，雖然，現在環保總局升級為環保部，國家對環保非常重視，看上去我們權力很大，上管天，下管地，中間管空氣，實際我們在執法中，仍顯得勢單力薄，常常需要其它單位的協調配合，不然沒法開展工作。”我感到很奇怪，說：“一個城管，可以管理城市的各個方面，大到突發事件，小到小攤小販，乃至門牌和垃圾，他們都能管，你們怎麼就縮手縮腳，無所作為呢？”朋友一攤手，笑道：“有時我也感慨，我們真的連城管都不如，我們環保局人員下去檢查，很多企業根本不把我們放在眼裡，在聯合執法時，他們才規矩點。”我說：“什麼叫聯合執法？”朋友說：“就是由政府領導牽頭，我們聯合其它職能部門一起採取執法行動。比如，涉及到企業用水排水的，有水利局；涉及到森林砍伐和破壞綠化的，有林業局；涉及到農業汙染的，有農業局；涉及到發電排放廢氣的，有電力局……有他們陪同協作，我們的檢查和處罰，才能落到實處。有時，我們還需要新聞媒體的大力協助，報紙、電視、網路，及時把汙染企業曝光，輿論的風向，影響著企業的命運，我們就能順利處理一些汙染糾紛。”我笑道：“這是讓你們環保局的撿了便宜。”朋友笑道：“環保是全社會的事，不單單是政府和環保部門的責任，大家都來關注環保，以自己的方式參與環保行動，人多力量大，環保就能收到事半功倍的效果。”

朋友提到了環保部門的難處，其實，我知道，環保部門內也有一些敗類，他們與汙染企業狼狽為奸，沆瀣一氣，為了私慾出賣職業道德，玩起貓和老鼠結親的遊戲，將國家的利益和人民的利益，置之腦後。陳毅元帥說得好：“莫伸手，伸手必被捉！”每年被查處的基層環保幹部，就是最好的反面教材。環保部門沒有事先參與政府的規範建設專案論證，只能在事後以建議的方式表達不同意見，有些專案可能一開始就是個錯誤，比如某些政績工程、形象工程，即便後來糾正錯誤，也已造成鉅額浪費。

公民環保意識的覺醒