這份已經能算得上偏心的維護，匡敏日積月累的說好話，功不可沒。秦琬破格提攜紀清露，匡敏心中自然歡喜，他明白，新安紀家沒出什麼人才，與魏王聯姻一事，該知道的人也都知道了，前途很是晦暗。秦琬名正言順地提了紀清露出來，紀清露自然會照拂幾分孃家，死棋就盤活了。再說了，光看秦琬將紀清露放在女學，就知她不像是要卸磨殺驢的樣子，自家人的未來有靠，靠山人品值得保證，匡敏自然要不遺餘力襄助秦琬。

第三百六十一章 千里江山

秦琬品度聖人心意，沉吟片刻，又道：「土地之策，乃是國本，一旦有所觸動，兵制也會動搖。」

是的，這也是均田制不能貿然改動的原因之一。

大夏的府兵制與均田制密不可分，百姓農忙時耕地，農閒時由當地折衝府軍官負責訓練。一旦有戰事，民皆可為兵，徵召何府，何府就要上戰場，此乃鐵律。

百姓耕作著官府的土地，為官府效力，天經地義。倘若均田制有所改動，府兵制必要動搖，若從府兵變成募兵……百姓多半愚昧，兵卒又好拉攏，即便知曉皇帝，明白忠君愛國，終究不如眼前實打實的利益，反容易成為將領手中的利器。可能對著異族，也可能對著皇室。

正是顧忌到這一點，本朝一向是訓練與統軍的將領分開，折衝都尉只管練兵，邊陲將領只管帶兵。雖事急從權，邊境多募亡命之徒，卻也不敢真破了祖制，麾下將士仍是府兵居多。一旦開了幕兵的先河，別的不說，朝廷對邊境將帥，怕是再難安心。

秦琬思來想去，斟酌許久，方道：「為今之計，需先檢括逃戶，以增賦稅。土地、稅法、兵制的改革，應徐徐圖之。」

她所說得也正是聖人心中所想，但檢括逃戶也是一樁難事，一是要尋到合適的人，二……「雖是檢括逃戶，也要百姓心甘情願才好。百姓既是受不了沉重賦稅，方成流民，想要他們回來……」

需減免賦稅。

這一點，很令秦琬犯難。

大夏與突厥的戰事，雖大勝而歸，消耗的財帛卻也不少。若是聖人龍馭賓天，邊境來犯，錢糧更是一樁大消耗。還有便是，秦恪若登基，修陵也要開始提上議程。若這皇陵是秦琬的，她當然可以一切從簡，但這是她父親的皇陵，茲事體大，斷不可等閒視之。若再遇上天災，哪怕是太平盛世，錢糧賦稅也是不夠的。

說來說去，還是戰爭的禍，兵戈簡直如無底洞般，一股腦地往裡頭添。這也是秦琬迫切地想提拔玉遲的原因，實在是有經營之才，精通數算的高官，幾乎找不到多少。

一想到這裡，她又想到被眾人輕視的「明法、明算」等科目，越發頭疼。

「傻孩子。」聖人見秦琬眉頭緊縮，不由笑道，「流民若歸，減免些賦稅怕什麼？」總比他們什麼都不交好吧？

秦琬何嘗不知這個道理，但……「咱們沒有足夠多的田分給他們啊！」

「不急，慢慢來，先選好人。」聖人見秦琬於這些還有些生疏，不由微笑，「再看看這份摺子。」

秦琬打聖人手中接過摺子，平復一會兒心情，才將之翻開。

這份摺子由穆淼所上，觀其顏色，怕是有些年頭。秦琬算一算穆淼做揚州總管的時間，心裡大概有數。

關隴之地，論豐腴本是不差的，尤其是長安諸縣，本是極富饒的地方。許是由於歷經戰火的緣故，這些年卻越發貧瘠，糧食產量不高，偏偏人口又稠密，糧食便有些入不敷出。加上前朝定都得是洛陽，天底下最大的兩個糧倉洛口與回洛都在洛陽附近，大夏將都城定在長安，雖說洛陽也是東都，到底不是政治中心。朝廷也不會冒著動搖民心的危險，腆著臉開倉，大肆取其中的巨額存糧，故許多糧食都要從江淮一地運來。