下面的大臣你看我我看你的，這法子聽起來不錯，可做起來難啊！

誠然，有利誘在前，有些人一路顛簸，受不了那份辛苦，自然就打了退堂鼓。人心不齊，有人覺得該堅持，但有些人就認為能返鄉已經是最好的結果了。一旦有人拿了銀子離開，好似這事就解決了。

但是，只要這麼鬧，朝廷就給發銀子，那這得有多少人趨之若鶩。得來的結果不一定真實想要的！可能會把眼前這個局面處理的越來遠亂。

可乾隆難道連這個都不清楚？「銀行不直接發給銀子，只發放紙幣。每張紙幣上都有編號，發放時可登記造冊。此人家住哪裡多大年紀叫什麼名字領取了什麼號碼的紙幣……」

那要冒名頂替呢？

畫像這東西官員有這樣的檔案，但是百姓迄今為止並沒有。

可就算這東西也能這麼完善，可明顯的問題是紙幣。肅英額就解釋：「紙幣，如今也沒有那麼大的量……」

「印發！」乾隆給了這兩個字，且語氣不容置疑。

印發？

好些大臣瞬間就抬起頭來，這玩意是隨意能印發的東西嗎？

肅英額直愣愣抬起頭來，「萬歲爺，紙幣不能爛發！這東西失控帶來的風險巨大！」

「再大的風險那也是以後了。什麼風險能有此刻京城面臨的風險大？」乾隆不用質疑，「引發紙幣，沒人發二兩不行，那就發五兩。將額度放大！」

懂一些的朝臣們膽顫心驚，他們有點擔心他們放在銀行的銀子會變的不值錢。

肅英額搖搖頭：「臣不能遵旨。如此做只是從一種風險過度到另一種風險……其實，事情遠不到這個程度。惠民處便有相應的機制，臣以為可以借鑑一二。朝廷既然要出船出車，送這些人返鄉，那便可沿路請設立在各地的惠民處與以幫忙安置，提供最基本的糧食供應。若是有發放，也應該發放朝廷的救濟券或是惠民券，憑此券可在當地的惠民處領取糧食布匹或是藥品。每日限量供應，可緩解當地惠民處的壓力，流出時間從各地徵調物資，補充當地惠民處的缺口。」

惠民處大家一直都知道，也一直將這些地方當做是育嬰堂一類的地方。沒怎麼在眼裡放。從沒有人細緻的去研究過惠民處的各種規定。包括乾隆也是如此。

現在肅英額這麼娓娓道來，眾人才恍然一驚，原來針對各種問題，已經有人想在了前面。

按說該高興的，可是乾隆高興不起來。

他突然發現，好像很多東西是凌駕在皇權之上的。所謂的應急機制，便是可以跳過很多環節直接啟用的。

那——要皇帝做什麼？

惠民處如此，又是為誰邀買的人心？

和敬嗎？

不是！是皇太后——是自己那位皇額娘！

而且，既然有這樣的機制，為什麼之前沒有提出來，也沒有人主動去做。非要等事情演變到現在這種程度。

到了那種程度啟動哪種機制，這也是有嚴格的規定的，得按照硬性的指標來。

再者，朝廷對此事的態度也很重要。在惠民處下決定之前，肯定是認為朝廷對此事是有能力處理的。

結果不是不能處理，各地的官府抽調米糧沿路保障其最基本的生活就可以。到了地方，可以憑著朝廷的條子免稅免徭役等等，這都是可用的。

之前朝廷也試圖往這方面引導過，可選的時機不對，對方不到人困馬乏精疲力盡的時候，他們不肯妥協。皇上這才出了這麼一著——印發紙幣！

到了這個時候了，惠民處不動也不行了。

乾隆才說要召見和敬公主呢，結果外面稟報了：城外百姓群情沸騰，老孃娘已經打發和敬公主說了惠民處的政策，但是百姓還是不肯