有了這些糧食，短時間內解決百姓的溫飽，絕對不成問題，再等些日子，李家的糧食陸續運到，安撫流民的問題，也就徹底解決。

看似如此，但這只是表面現象，真正實質的問題，並沒有解決。實質性的問題是什麼？就是這些流民回去之後怎麼辦？

流民有不少是跟著從陝西過來的，餘下的就是保寧府、夔州府被裹挾過來的。這些流民，每人發點糧食，打發回家，朝廷倒是省心了，天曉得回去之後，會發生什麼事。保寧府、夔州府的還好說，陝西那邊，哪有糧食撫民，他們回去，帶著那點口糧，會不會被搶都難說。一旦沒了糧食，再經有人牽頭，勢必再淪為流寇。

所以，嶽肅決定採用當年修黃河的那套路子，以工代賑，目前給你們找些活幹，管你們飯吃，就當是勞改吧。等局勢穩定一些，再讓你們回去，反正糧食夠你們吃到明年秋收呢。

嶽肅當即下令，將所有流民安排到保寧府、夔州府兩地，這兩個地方，土地現在都沒人管了，地主們不是被滅門了，就是逃跑了，農民的土地，也是一樣，全都沒主了，農民不是加入流寇，就是逃到別處了。

嶽肅的方針是這樣的，將所有土地，暫時全部收歸，交給百姓屯田，以前沒有被耕種的土地，也施行開荒。屯田不是集體制的，是按戶分給土地，每戶按勞動力強弱，予以分配。人多的，多給點，人少的，少給點，家裡勞力強的多給點，勞動力弱的，少給點。但總而言之，都能分到土地，有了收成，刨去你的口糧，餘下的，六成對朝廷，四成歸你。這也是相當厚道的了，令不少百姓都歡聲雀躍。

當然，流民之中也有本地的戶主，身為農民，也沒有多少土地，只要你有地契，原本屬於你的土地，就還給你；要是沒有的話，你的土地也還給你，在什麼位置，你說出來，就把那片地劃給你，當時有一點，要按你家的勞動力來定，不是你說多少，就給你多少。有的反而分多了，有的卻分少來，少的話，你也沒地方說理，誰叫你當初不跑，還行附逆，這就相當於勞動改造了。不過現在分的地，也算是給你的了。

以前逃跑的農民，現在回來了，如果手裡有地契，哪裡是你的，就給你哪。如果地契沒了，那實在沒有辦法，但嶽大人也不能讓你餓死，仿照前面的例子，你說出土地所在，按照勞動力比例，進行劃分。

要是地主回來了，待遇就沒那麼好了，你說你有多少傾地，那不管用，亮出地契，沒有地契的話，地就白瞎了。如果有地契，那還有說道呢，地不給你，算是暫時從你那裡租的，地裡打出的糧食，種田的百姓留出口糧後，四成再給百姓，剩下六成，給你五成當作租子，朝廷只要一成。你要覺得不合適，不想租，對不起，你說的不算，朝廷說的算。租期為三年，嶽大人估計，三年之後，局勢應該能緩和不少。

流民按照這種方法解決，有人說，這些土地夠幾十萬人種的麼，答案當然是肯定的，足夠種。四川有天府之國之稱，土地比較肥沃，除了道難走外，耕地面積還是很多的，百姓數量也大，一個府算上各個州縣，本身也得有幾十萬人啊。哪怕逃荒的百姓都回來，湊合湊合，也足夠生活的。等到三年期滿，陝西的百姓返回家鄉，土地更是綽綽有餘。

這是大方針，執行起來，當然也有一些小困難，不過嶽大人安排巡撫朱燮元親自前去主持，還帶了幾千人馬，以防其他變故。朱大人為人比較公正，辦事能力也很強，這件事情，他完全可以勝任。

至於嶽大人麼，留在成都這邊，一邊接應糧食，一邊招兵，補充兵力，操練新軍，圍剿叛匪餘孽。流民裡面，有願當兵吃糧，都可以來。

不少流民中的壯丁，也是不願種地，有流氓、無賴的性質，當初投靠流寇，其實也就是想不勞而獲，混碗飯吃。現在有當兵的機會