王全楠單獨向侯雲策講了太師口信，大意是：派四個徒弟到中原，輔助三皇子。四人到了中原以後，皆去掉全字輩份。王楠擅內政，李寧擅兵法，張城擅軍器、趙保學問最為深厚。

密議之後，賀術海東帶著四人暫居侯家商鋪之中。

侯雲策一夜難眠，思考如何安排四人。四人到來，雖然會增加危險，可是侯雲策對黑城諸人有同胞之誼，且在鳳州正是缺人之際，四個師兄皆是大侯朝的佼佼者，倒是極有用處。

第二天一大早，侯雲策變得氣定神閒。得知吳二郎到來，特地將其召到府內，詢問商道之情況。

治理滄州、鄭州之後，侯雲策有了治理地方的最基本經驗：老百姓要求實在很簡單，只要幹活能換一碗飯吃，則滿足矣。

這是一個簡單道理，可是若非有真實的治理經驗，往往會將最簡單的道理忘記。

三州市場本來冷冷清清，吳二郎帶來大批貨物後，侯雲策便把侯家商鋪開在鳳州市場內。原本侯家商鋪叫富家商鋪，富鞏被趙英處理之後，趙英乾脆直接將商鋪改成了侯家商鋪。

吳二郎帶來的東西都是各地特產，對於鳳州老百姓來說都是些希罕好東西。訊息傳開之後，不少秦州、鳳翔等地的大戶人家都派人到鳳州侯家商鋪來購買。一些大家閨秀對侯家商鋪所賣漂亮花布心儀萬分。三州、秦州、鳳翔等地很快就形成女兒出嫁要帶侯家商鋪花布的習慣。

侯家商鋪的生意一時火得不行。

長期來往於秦、鳳、成、階四州的西蜀商人在大林軍佔領四州後，全都在觀望。侯雲策釋出告示之後，極少數膽大的西蜀商進入鳳州市場，受到鳳州官府保護，各種稅費都大大減少，作買賣的環境比以前大大改觀。

訊息傳出之後，漢中以及成都府的西蜀商人紛紛進入了三州，也帶來了不少好貨。

侯雲策在黑城長大，黑城地處清風嶺，特產不少，物產卻不豐，若是沒有商道，鹽、鐵、布等基本生活品都會成問題。所以，侯雲策比起中原諸官更重視經營商道。

中原各地，商人社會地位很低，三州重商的訊息迅速透過商隊們傳開。

三州離西蜀地極近，而成都府經濟繁榮，為吸引更多西蜀商人，侯雲策對於西蜀商人採取特別優待，多次委託大師兄王全楠宴請到鳳州投資的西蜀商。

侯雲策特意成立了西蜀商會所，由大師兄王全楠成為第一件會長。

為了吸引蜀商，侯雲策在南門規劃了一塊地，專門供西蜀商人們修建住宅。西蜀商們雖說有錢，可並沒有社會地位，不僅受到文人鄙視，更常受到官府敲詐。西蜀商人在鳳州受到前所未有的禮遇，一傳十，十傳百，不僅西蜀商人到來，連更遠的西域商人也來到。

更令商人激動提節度使居然還給商會派了會長，會長王全楠竟然和他們在一起吃飯。吃飯之時，有情緒激動的商人掉了眼淚水。

侯雲策將會盟商人的事情交給王全楠，內政則交給了從鄭州過來的霍知行。霍知行原是中牟縣令，有內政經驗，將鳳州交給其管理正合適。

九月十七日，侯雲策熟悉三州情況，又掌握了大蕃和党項軍情，這才召集各軍將領，商議大事。

坐鎮階州的石虎、成州的山宗元、黑雕軍都指揮使郭炯，副都指揮使何五郎，步軍左、右都指揮使胡立、陳仁義，伏虎軍左都指揮使段無畏、右都指揮使姜暉，觀察判官錢向南等各軍將領，齊聚鳳州。

一個新人李寧接替孟殊成為錄事參軍，也參加此會。

侯雲策將對軍隊編制和基本戰術作調整。

侯雲策在滄州建黑雕軍和在鄭州練兵之時，沒有對軍隊的編製作任何調整，完全依照大林軍隊常規編制來組建黑雕軍。

黑雕軍屢經大戰