州這幾年被党項人糾纏，難有精力朝北發展，靈州一些衛所漸漸都廢掉了。以前廉縣駐軍也退到靈州城內，靈州以北其實是沒有大林軍隊設防。所幸契丹人這時內部不穩定，沒有精力南下，所以這才保得靈州北部邊境的平安。坐鎮靈州以來，侯雲策派出不少鐵匠鋪工匠在靈州以北的黃河沿岸尋找鐵礦。

開春以來，北上工匠們大有收穫，尋到了儲量較大的鐵礦和儲量極大的石炭。黃河沿岸的森林相當茂密，不少大山中還有整片大森林。有煤有鐵礦有森林，這對於快速發展的靈州鐵匠營來說，具有相當重要的意義。

這一次探查到的鐵礦就在廉縣境內，侯雲策出於北部邊防需要，派出了蛟軍都指揮使段無畏、副都指揮使南川進駐廉縣，重新修築廉縣防所。

可是要重修廉縣，僅僅靠著兩千軍士是遠遠不夠的，必須得有百姓，才能長治久安。

正在侯雲策焦頭爛額地時候，飛鷹堂的飛將軍又傳來了好訊息，黃河凌汛之後，鄭州沿岸災民頗多，飛鷹堂的人暗中散佈靈州需要人手的訊息。侯雲策在鄭州的官聲一向甚好，深為百姓擁戴。以前安置的一批難民，在這一次水災中又失去了土地，聽到了飛鷹堂暗中傳遞的訊息，不少人就動了到靈州安家的想法。雖說靈州靠近邊境，可是在靈州有侯雲策坐鎮，有土地有種子有農具，就能養活一家人，總比在鄭州活活餓死要好。

所以得到訊息之後，不少鄭州難民開始了往北艱難遷移。就如小道訊息的傳言，這些災民往北遷移的時候，沿途都有人提供衣食住行。這些災民由此更加相信傳言的真實性，堅定了到靈州去的想法。

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