了分裂種子。

隨著侯雲策在清水河畔的時間越長，他的想法慢慢發生了變化，清水河有一大塊肥沃的土地，可耕可牧，且處於大林境之外。若完全奪得這一塊土地，黑雕軍就有了一個真正屬於自已的地盤。

復國是侯雲策的宿命，宿命與當前形勢其實並不相符。他在擔任大林節度使之時，又時常考慮復國。這讓侯雲策在決策時漸漸與大林普通將領有了微小區別。

節度使最早設立於自大武睿宗時，為了適應邊防軍需要，由統領當地軍隊的都督兼任節度使。

最初設立主要在邊關重鎮，節度使就如一方諸侯，權力極大。

到了大林時期，節度使和前朝節度使稍稍有些不一樣了，主要表現在節度使數量大大增加，小小一個西北就設有鳳州、延州、鄜州、頒州、涇州、鳳翔府等節鎮，節鎮多了，每個節鎮實力自然就會下降，因此，每個節度使手中掌握的兵力都不會太多，如大武祿山那樣手握重兵的節度使成為了歷史。

林榮稱帝後，情況又有新變化。林榮喜歡把節度使調來調去，在顯德二年和三年，有大批節度使換防。頻繁換防對於防止節度使在地方形成過於龐大的勢力很有效，同時也出現了新的問題，一是節度使考慮問題就必然會更加著重於眼前；二是節度使從一個地方調到另一個地方，除了可以帶走數量不大的牙兵外，不能帶走其他部隊。這樣做地好處顯而易見，但是也開始出現將兵不熟悉、地形不熟悉等問題。

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