師長姚子聖，十四師師長竇包 ，十七師師長候玄。

駐紮在漢中一帶。

第四軍下轄第七師，第九師，第十師，第十五師，軍長李德邦，七師師長蘇生傑， 九師師長梁成富，十師師長蔡昌齡 ， 十五師師長赫連池。

駐紮在潼關一帶。

至此整個關中落入革命軍之手，

與此同時，北方的戰局卻是一片混亂。

北方軍由於戰線的拉長，再加上白二虎和董福祥的騷擾，整個軍隊內部出現了部分兵變，部分潰逃的情況。

穆屠善、常興阿、金順等將領也因連日的戰鬥而士氣低落，兵無鬥志，無心戀戰。

整個北方軍被阻擋在無中府城外，無法前進。這也就直接導致了清軍第一次征伐銀雞堡的馬潮輕失敗。

北方軍的失利，關中又重新回到叛軍的手裡，這讓慈禧太后深感憂慮，她知道，必須採取措施穩定局勢，否則後果不堪設想。

於是，慈禧太后再次頒佈諭旨，強調“庸者下，能者上”的原則，對軍隊進行了一次大刀闊斧的調整。

穆圖善因能力不足被改任為寧夏副都統，而曾國潘則推薦了福建水師提督楊嶽斌。

楊嶽斌臨危受命，成為了繼敗保，朵隆阿，都興阿之後的第四任秦隴總督。

楊嶽斌上任後，立即上奏慈禧太后，詳細陳述了秦隴地區的賊寇問題。

他說：“太后，秦隴之賊，幾於剿不勝剿，防不勝防，與其無休止地征剿，不如採取安撫之策。”

他的建議如同春風化雨，為清政府解決這一問題提供了新的思路。

穆圖善，雖然因兵力有限而無奈附議安撫金積堡，但他的內心卻是矛盾的。

他明白，安撫雖是上策，但也是對自己能力不足的一種承認。

然而，國家的安定和百姓的安寧才是最重要的。

清政府採納了楊嶽斌的建議，派出總兵毛福益前往金積堡宣撫。