賊人佔據常安縣城之後，所採取的治理方式，是放任式的。劉仁杰來到常安縣城後，細細的推敲，覺得這是賊人採取的最好的方式。

如若賊人採取強力型的管控方式，出逃的人們必不會迴歸，未逃離的人們也會想方設法的離開，那這整個常安縣，賊人佔據的只能是地域。若是如此，怕是不久將來，官兵來時，他們就沒有一絲的勝率了。

如今賊人的治理方式，成效雖是緩慢的，但是好的。常安縣的百姓，起初對賊人畏之如虎，到漸漸減少懼怕感，這都是賊人的治理方式的成果。再從每日迴歸的人數來看，賊人也看到了他們治理方式的優點。

所以，劉仁杰對他提出的方法，有很大的信心，賊人會給予採納。

兩日後，那兩個賊人尋來糧鋪。

“掌櫃，我們把你提的辦法給上頭說了，上頭決定，拿出一部分糧食和財物來，按你的辦法來實施，也指定由我們倆來主持實施。辦法是你想出來的，所以，後面怎麼做，你也得參與進來。”

“二位，我可以參與，只是我往後的意見，你們得重視。現在，我有一個問題，那就是，接濟處，你們想辦在哪裡？”

“我們打算在縣衙內選一個地方出來，做為接濟處。”

“從這第一步，你們就做得不夠完美了。你們要知道，常安縣城的百姓，如今並未完全接納你們。如果你們把接濟處設在縣衙內，那百姓們會有逆反心理，從而導致前來參與的百姓不多，就不會達接濟的目的。”

“掌櫃，那你認為在哪設接濟處為好？”

“可以在百姓常聚集的地方附近設立，還可以在我糧鋪這。”

“在你家糧鋪這？”

“這就是我應承你們參與進去了的決定，我是一個商人，在我糧鋪這裡設立接濟處，百姓的接納程度會高許多。當然，這只是我的一個意見，採納不採納，由你們來決定。”

“如若在你家糧鋪這設立接濟處，後面又如何去實施供食呢？”

“很簡單，找一處能做吃食的地方，僱幾個做吃食的人。供食的地點，就選在四方集市那，目的就是讓所有的百姓知道。第一天，儘量做出最多的吃食來供食，讓所有的百姓都知道並來到，然後告知設立接濟處的目的，並讓有需要接濟的人們前往接濟處登記。而後，每天就根據登記的人數供食便可。”

“好，就如你所說那麼辦吧。”

常安縣城如今找幾個做吃食的人非常好找，稍微一問，便有人願意前來。

所以，給常安縣城的百姓供食之事，很順利。許多百姓聽說有免費的吃食供給他們，早早便來到了四方集市，熱心點的百姓還主動做這做那。

兩個賊人看到這場景，喜憂參半。喜的是，他們看到了常安縣城好似活了過來，這裡有他們的功勞在裡面，受到上頭的獎賞機率大增。憂的是，他們備的物資不知道夠不夠。

常安縣城的人們也是高興的，四方集市的一口食，意味著家裡能少為一餐憂愁。

設立在糧鋪的接濟處，人滿為患，前來登記的人們很多，多虧了劉仁杰讓林保瑞和吳小偉以及五個少年留下幫忙，才忙乎過來。

此次給常安縣城百姓供食的主導者——那兩個賊人，和劉仁杰主要在四方集市供食處監理，偶爾的也會到糧鋪來看看登記名單。

看了登記名單的他們，感覺到壓力山大，人數太多，甄別登記人員的難度就增加了。

供食的第一天，順利的過去了。雖說第一天的供量，並不能滿足常安縣城的所有人。但這是無償的，外加這是賊人舉辦的，也不會不順利的。再怎麼說，常安縣城對賊人的懼怕還沒消散。

劉仁杰之前有設想過，人們會不會因為有些人得不到無償的供食