自己的財富和地位將受到嚴重威脅。一些地主開始暗中串聯，試圖組織力量抵制新政。在一個富商的府邸中，幾個地主聚在一起，密謀著應對之策。其中一人憂心忡忡地說道：“這新政要是真推行了，咱們可就完了。得想個辦法，不能讓它順利實施。”

變革前夕，大秦帝國的朝堂與民間，都陷入了一種緊張而微妙的氛圍之中。支援與反對的聲音交織在一起，如同暴風雨來臨前的前奏，預示著即將到來的激烈交鋒。

面對朝堂與民間的不同聲音，胡亥深知，要想讓土地新政順利推行，必須制定出一套詳盡、合理且具有可操作性的方案。於是，他召集了帝國最有智慧和經驗的大臣、學者以及熟悉土地事務的官員，共同商討新政的具體內容。

在咸陽宮的議政殿中，眾人圍坐在一起，氣氛嚴肅而熱烈。胡亥端坐在龍椅之上，目光堅定地掃視著眾人：“諸位愛卿，土地問題關乎帝國興衰，朕決心推行新政抑制兼併。今日召集大家，便是要集思廣益，制定出切實可行的方案。大家但說無妨。”

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丞相李斯率先發言：“陛下，臣以為，要抑制土地兼併，首先需明確土地產權。如今土地買賣混亂，產權不清，給了那些兼併者可乘之機。應設立專門的土地登記機構，對全國土地進行詳細登記，明確每一塊土地的所有者，從根源上杜絕土地兼併的漏洞。”

一位來自地方的官員緊接著說道：“陛下，除了明確產權，還應對土地買賣進行嚴格限制。規定土地買賣必須經過官方稽核，對於那些以不合理價格買賣土地，或是惡意兼併土地的行為，要予以嚴厲懲處。”

這時，一位學者起身說道：“陛下，在限制土地兼併的同時，也應鼓勵土地的合理流轉。對於那些因勞動力不足或其他合理原因無法耕種土地的農民，可以在符合規定的情況下，將土地流轉給有能力耕種的人，以提高土地的利用效率。”

眾人各抒己見，經過數日的激烈討論和反覆論證，土地新政的藍圖逐漸清晰。新政將從土地登記、買賣限制、兼併懲處、土地流轉等多個方面入手，全面抑制土地兼併。

土地登記方面，將在全國設立各級土地登記機構，由中央統一管理。農民需攜帶相關證明檔案，前往登記機構進行土地登記，登記內容包括土地的位置、面積、質量等詳細資訊。登記完成後，將頒發土地產權證書，作為土地所有權的唯一憑證。

在土地買賣限制上，規定土地買賣必須向當地官府提出申請，官府將對買賣雙方的資質、買賣價格以及土地用途進行稽核。只有在符合規定的情況下，方可進行買賣。對於以低於市場合理價格30以上進行買賣的行為，將被認定為惡意低價收購，予以嚴厲打擊。

對於土地兼併的懲處，制定了嚴格的法律條文。凡透過欺詐、脅迫、勾結官員等非法手段兼併土地者，一經查實，不僅要歸還兼併的土地，還將面臨鉅額罰款，情節嚴重者將被剝奪爵位，甚至處以監禁之刑。

在鼓勵土地合理流轉方面，制定了詳細的流轉規則。農民可以透過租賃、入股等方式將土地流轉給他人，但流轉期限不得超過10年，且需簽訂規範的流轉合同，報當地官府備案。

胡亥對這份精心繪製的新政藍圖十分滿意，他深知，這將是拯救帝國土地危機的關鍵一步。然而，他也明白，接下來的推行之路必將充滿艱辛，但他已做好了充分的準備，決心堅定不移地將新政推行到底。

隨著土地新政方案的確定，胡亥正式下詔，向全國宣佈土地新政的實施。詔書以大秦帝國的名義昭告天下，言辭堅定地表明瞭帝國抑制土地兼併的決心。

然而，新政的推行從一開始就遭遇了重重阻礙。在地方上，一些官員受既得利益者的賄賂和影響，對新政陽奉陰違。他們表面