不過，張凡經過一天一夜的思考，還是大致確定下來了完成任務的大綱。

首先，也是最容易解決的就是百姓的問題。

想要解決這個問題，就需要先搞清楚，百姓們在擔心什麼。

不難想到，張家之前對待四省百姓，是走的寬鬆路線，簡單來說，張家之前是本著有錢大家賺，藏富於民的策略。

這個基調是張庭芳定下來的，張珏上臺之後，則是進一步加強了藏富於民這條路子。

按理來說，百姓對於張凡上臺，應該不會有這麼大的反應，但是張凡這具身體在之前做了很多荒唐事，讓他在奉天城內的名望跌到了地底。

現在張凡出任奉軍大帥，百姓們擔心張凡會跟之前一樣亂來，所以民心才有所下降。

這樣看來，張凡覺得自己首先要做的是向四省百姓保證，採取之前的道路，繼續堅定的走下去。

這不是一句空話，而是藏富於民這個策略，是真的很不錯。

百姓們富了，才能帶動商人，中產階級富起來，而底層，中層富了，他們這些高層才能更加富有。

雖然看上去，收輕稅和重稅之間，短時間內高層收到的稅比較少，但確實一直是呈增長態勢。

這也就是說，他每年收到的稅，都要比前一年多。整體稅收，經濟都是成一個良性發展。

這一點張凡不打算動，即便是動，也是加強藏富於民的策略。

其次就是官員問題。

這個問題可以說是個老大難的問題，大夏幾千年歷史，從有官吏開始，就一直存在，將來也一定會繼續存在。

他張凡何德何能，想要去解決這個問題，他覺得自己做不到。

不過，做不到不等於不能限制。

他打算採用後世某個特殊地區的方式，來處理這件事，將這個問題限制在最小的影響中。

簡單來說，就是高薪養廉外加獨立機構監督，再加百姓監督。

三管齊下，他就不信打不下官員風氣的問題。

百姓這邊有了一個大概的處理辦法之後，剩下的就是四大督軍和三大軍閥，外加朝廷利益的問題。

這兩個問題，說他是關聯的，那是一點都沒錯。

想要解決三大軍閥之間的利益問題，首先要做的就是奉軍內部意見統一。

要怎麼才能完成內部意見統一呢？張凡首先覺得，自己不能一味的軟弱，不然萬祥福和黃博恩肯定會覺得自己軟弱可欺。

到時候，他們想要的就會更多，並且，一味地軟弱，也會傷了馬秀芳和王福忠的心。

既然如此，張凡覺得自己應該打一棒，給一顆紅棗，一視同仁處理四大督軍。

同時他也給自己定下了一個基調，那就是要逐步收回四大督軍手中的兵權。

不要給我什麼馬秀芳，王福忠是自己人。是自己人又咋了，兵權不在自己手裡，容易滋生督軍不該有的野心之外，還會讓自己睡不踏實。

所以，收回督軍手裡的權力，這件事勢在必行！

但是，怎麼收回，這又是一門學問，強行收回鐵定不行，搞不好就是一場內戰。

最好的辦法就是利益等價交換。

張凡從其他地方犧牲一些利益，換取他們手中的兵權。只要兵權在手，那麼奉天就亂不了！

而想要做到利益交換，這件事好的慢慢想一想，不過有一點可以確認，那就是要讓對方看到自己手中的力量才行。

你手裡沒點底牌，別人為什麼要跟你利益交換？直接搶你的不行嗎？

說白了還是要自己的拳頭夠硬，這樣才能讓他們坐下來，跟自己談。

其次，就是三大軍閥之間的利益問題。